建筑時(shí)報(bào)：安徽建筑企業(yè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實(shí)行智慧審批

大數(shù)據(jù)助力行政審批改革 變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路” 變“群眾來回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦” 變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”

根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部批復(fù)的《安徽省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)實(shí)施智慧審批試點(diǎn)方案》，從今年12月23日起，安徽省住建廳負(fù)責(zé)審批的建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，全部依托大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上智慧審批。以后企業(yè)申辦資質(zhì)，無需到辦事大廳，無需人員審批，無需發(fā)放紙質(zhì)證書。此舉是安徽行政審批的重大改革創(chuàng)新，具有里程碑式的意義。

智慧審批就是應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)“企業(yè)不需申請資質(zhì)自動獲得資質(zhì)”的目的，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，變“群眾來回跑”為“系統(tǒng)協(xié)同辦”，變“被動服務(wù)”為“主動服務(wù)”。實(shí)行智慧審批，可以最大限度減少企業(yè)填報(bào)材料，大幅減少審查中的重復(fù)工作量，讓企業(yè)辦事更方便、更快捷。

12月23日，安徽省住建廳召開全省建筑業(yè)企業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)智慧審批工作新聞發(fā)布會。安徽省住建廳黨組書記、廳長侯淅珉在新聞發(fā)布會上強(qiáng)調(diào)，實(shí)行建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)智慧審批，是貫徹國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)工作的需要；是提高行政審批智能化水平，推進(jìn)政務(wù)辦理現(xiàn)代化的需要；是杜絕資質(zhì)申報(bào)過程中暗箱操作，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

2013年，安徽省住建廳利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)，在全國率先建成“四庫一平臺”（企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫、信用庫，安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺），實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)一個(gè)庫，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”的目標(biāo)。通過“四庫一平臺”，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目的動態(tài)監(jiān)管、信用管理和資質(zhì)動態(tài)管理。

“四庫一平臺”的建設(shè)與運(yùn)用，大大提升了安徽建筑市場監(jiān)管的水平和效率，營造了“守信激勵(lì)、失信懲戒”的建筑市場環(huán)境。鑒于平臺的先進(jìn)性、實(shí)用性和可推廣價(jià)值，安徽工程建設(shè)監(jiān)管平臺榮獲住建部“華夏建設(shè)科學(xué)技術(shù)一等獎(jiǎng)”。工程建設(shè)監(jiān)管平臺建設(shè)的“安徽模式”，為全國提供了可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，住建部把安徽的經(jīng)驗(yàn)向全國推廣。

時(shí)任住建部副部長王寧在聽取安徽省工程建設(shè)監(jiān)管平臺建設(shè)專題匯報(bào)會上說：“安徽省住建廳的工作很有思路。信用平臺建設(shè)非常重要、非常有意義，是建筑市場監(jiān)管方式的一次變革，是工程監(jiān)管方式的一次革命，代表著未來發(fā)展的方向，為全國建筑市場信息化監(jiān)管和誠信體系建設(shè)這項(xiàng)工作帶個(gè)好頭。”

中央政治局委員孟建柱在全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議上對安徽省的做法給予了充分肯定。孟建柱指出：“安徽省創(chuàng)新監(jiān)管辦法，建立工程建設(shè)監(jiān)管和信用平臺，以大數(shù)據(jù)為依托，‘全程留痕’、讓監(jiān)管‘無死角’，收到了很好效果。他們的經(jīng)驗(yàn)值得全國同行學(xué)習(xí)借鑒。”

安徽省委書記（時(shí)任省長）李錦斌在省住建廳報(bào)送的有關(guān)文件上做出重要批示：創(chuàng)新和運(yùn)用現(xiàn)代社會治理方式，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)全方位監(jiān)管和信用平臺建設(shè)，不斷提升社會治理能力和水平。

四年來，隨著建筑市場環(huán)境的改善，有力地促進(jìn)了建筑企業(yè)的做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)了安徽高等級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)數(shù)量增幅全國第一。施工總承包一級企業(yè)從113家增加到380家，增長2倍多；特級企業(yè)由3家（3項(xiàng)）增加到17家（19項(xiàng)），進(jìn)入了全國前8名，為安徽向中部地區(qū)建筑強(qiáng)省邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

這次安徽省住建廳實(shí)行的建筑企業(yè)資質(zhì)智慧審批試點(diǎn)，就是進(jìn)一步解決企業(yè)反映的審批難、審批慢、審批繁瑣等問題，簡化優(yōu)化審批流程，克服資質(zhì)要件“審批的人不知道，知道的人不審批”和“多部門、多層級、多人審批”的弊病。在安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺既有的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)與全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺、信用安徽平臺的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與工商、人社等部門間信息數(shù)據(jù)的共享，形成跨層級、跨地域、跨行業(yè)、跨部門的公共數(shù)據(jù)資源。依托“真實(shí)、完整、即時(shí)、安全”的大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)資質(zhì)智慧審批。

智慧審批具有標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、可追溯的特點(diǎn)，能夠使法規(guī)政策和管理規(guī)定嵌入系統(tǒng)、落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)程序上的硬約束，保證審批的陽光、透明、高效、快捷，杜絕審批過程中的“灰色地帶”。審批系統(tǒng)自動抓取安徽省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺數(shù)據(jù)和住建部、工商、人社等部門的共享數(shù)據(jù)，通過系統(tǒng)運(yùn)算，與設(shè)定的各類資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行智能比對，系統(tǒng)自動判斷生成結(jié)果。符合條件的，系統(tǒng)自動生成企業(yè)資質(zhì)信息和加蓋電子印章的網(wǎng)上電子資質(zhì)證書，企業(yè)需要可隨時(shí)網(wǎng)上下載打印。系統(tǒng)審批數(shù)據(jù)同步形成電子檔案留存?zhèn)洳椤＝ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)系統(tǒng)自動生成審查結(jié)果，實(shí)現(xiàn)秒批，推送到平臺進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示期滿無問題的，發(fā)布公示、公告。

根據(jù)省住建廳的要求，在資質(zhì)智慧審批過程中，將實(shí)行人員實(shí)名制管理和過程留痕管理。對未通過實(shí)名制驗(yàn)證的人員不能辦理各項(xiàng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)。所有補(bǔ)錄的業(yè)績信息，網(wǎng)上公開。一旦核對入庫后，任何單位和個(gè)人不得修改或刪除相關(guān)信息。有關(guān)部門還將加大對申報(bào)業(yè)績造假查處。對弄虛作假行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并記入建筑市場信用檔案。

侯淅珉在新聞發(fā)布會上指出，2017年安徽全省建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)將實(shí)現(xiàn)智慧審批全覆蓋，智慧審批工作已列為安徽省住建廳2017 年的重點(diǎn)改革任務(wù)。（記者 馬麗）