中安在線：安徽提出打造全國審批事項最少省份 推行"不見面"審批服務

“把我省建設成為全國審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優、市場主體和人民群眾獲得感最強的省份，營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。”省政府近日出臺《關于創優"四最"營商環境的意見》，提出打造“四最”營商環境。

      “最多跑一次”或“一次不跑”

       首先我省將在減少審批事項上發力，按照能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉原則，全面實施“多證合一、一照一碼”。通過部門信息共享和業務協同，實現申請材料“一次提交、部門流轉、一檔管理”。

       同時，大力削減工商登記后置審批事項，進一步完善企業登記全程電子化，實現市場主體登記“最多跑一次”或“一次不跑”。

       此次《意見》還專門提到，推進企業名稱登記改革，解決企業“起名難”。

       推行“不見面”審批服務

      《意見》明確，2017年年底前上線運行省級一體化網上政務服務平臺，加快形成全省政務服務“一張網”。

       企業在取得土地證前的時間“空窗”，可預先進行材料共享、分頭預審，待完備土地手續后，將預審批結果轉換為正式審批意見。

       實行“不見面”送達，通過審批事務與微博、微信以及手機移動客戶端的嵌入與應用，實現快遞送達、“兩微一端”推送，凡是群眾和企業到政府辦理的審批事項和公共服務事項，都可以通過網上查詢。

       試點承諾制和“先建后驗”

       推行線下辦事“一次辦結”，在申報材料齊全且符合法定形式情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果的全過程，實現辦事人“一次上門”或“零上門”。到2018年年底全面實現群眾和企業到窗口辦事“最多跑一次、多次是例外”，最大程度利企便民。

       在省級以上開發園區、產業集聚區先行試點承諾制，實行無審批管理。也就是說，企業按照設定的準入條件和標準，作出具有法律效力的書面承諾，除法律法規有明確規定必須履行的審批手續外，相關部門在預審公示后，企業即可開工建設。

       探索“先建后驗”，除法律法規有明確規定外，相關行政許可事項在投產前完成即可，項目竣工后企業按照承諾書要求提交驗收報告，驗收合格后即可投產。

       開展證明材料清理行動

       辦事要開各種奇葩證明，曾是大眾詬病的焦點。此次《意見》透露，我省將開展證明材料清理行動，“減證便民”。凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消。對必要的證明材料加強互認共享，減少不必要的重復舉證。

       同時，清理和減少各類檢查，清理交通領域各類罰款和檢查，杜絕重復檢查、多頭檢查、隨意處罰。推動跨部門聯合檢查，減少對企業的干擾。

       工商業用電每千瓦時降低1.35分

       我省將進一步幫助企業降低經營成本，進一步減少包括中介服務在內的《安徽省定價目錄》收費項目，2017年年底前對保留的部分涉企收費項目按照不低于20%幅度降低收費標準。自2017年下半年起，一般工商業及其他用電每千瓦時降低1.35分。

       政府要信守招商承諾

      《意見》強調，政府要信守招商承諾。市、縣政府及其相關部門在招商引資過程中，不得作出違背現行法律、法規、規章和國家有關政策，不能落實或者超出本級政府職權職能范圍內的政策承諾。招商引資成果要在政府網站公開，接受社會監督。

       市、縣政府要嚴格兌現其依法作出的經濟社會發展規劃、行政許可決定、招商引資書面承諾等，不得隨意改變。因公共利益或者其他法定事由確需撤回或者變更的，應依照法定權限和程序進行。

       為確保政策落到實處，我省建立投訴舉報機制，凡是企業對損害營商環境的投訴舉報，必須在7個工作日內書面答復。建立量化考核，將“四最”營商環境納入對各市各有關部門目標管理績效考核體系，對工作落實不及時、不到位、不徹底或進展緩慢的單位及其負責同志，按有關規定嚴厲追究責任。(記者 彭旖旎)