建筑時報：建設工程兩個管理條例刷新

   國務院總理李克強日前簽署國務院令，公布《國務院關于修改部分行政法規的決定》，《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《氣象災害防御條例》等作部分條款修改。

       國務院關于修改部分行政法規的決定指出，為了依法推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，國務院對取消行政審批項目涉及的行政法規進行了清理。經過清理，國務院決定：對15部行政法規的部分條款予以修改。其中與建筑業相關的《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》《氣象災害防御條例》三部法規修改如下：

       將《建設工程質量管理條例》第十一條第一款修改為：“施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門、國務院其他有關部門制定。”原條款是：“建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定”。

       將《建設工程勘察設計管理條例》第三十三條第一款修改為：“施工圖設計文件審查機構應當對房屋建筑工程、市政基礎設施工程施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。縣級以上人民政府交通運輸等有關部門應當按照職責對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查。”原條款是：“縣級以上人民政府建設行政主管部門或者交通、水利等有關部門應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內容進行審查”。

       將《氣象災害防御條例》第二十三條修改為：“各類建（構）筑物、場所和設施安裝雷電防護裝置應當符合國家有關防雷標準的規定。新建、改建、擴建建（構）筑物、場所和設施的雷電防護裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用”。

       “新建、改建、擴建建設工程雷電防護裝置的設計、施工，可以由取得相應建設、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業工程設計、施工資質的單位承擔”。

       “油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，雷電易發區內的礦區、旅游景點或者投入使用的建（構）筑物、設施等需要單獨安裝雷電防護裝置的場所，以及雷電風險高且沒有防雷標準規范、需要進行特殊論證的大型項目，其雷電防護裝置的設計審核和竣工驗收由縣級以上地方氣象主管機構負責。未經設計審核或者設計審核不合格的，不得施工；未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用”。

       “房屋建筑、市政基礎設施、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等建設工程的主管部門，負責相應領域內建設工程的防雷管理。”

       刪去第二十四條第一款中的“專門”和“設計、施工”。刪去第二款中的“依法取得建設工程設計、施工資質的單位，可以在核準的資質范圍內從事建設工程雷電防護裝置的設計、施工。”

       刪去第四十三條第三項中的“設計、施工”。

       刪去第四十五條第一項中的“設計、施工”。增加一項，作為第三項：“（三）違反本條例第二十三條第三款的規定，雷電防護裝置未經設計審核或者設計審核不合格施工的，未經竣工驗收或者竣工驗收不合格交付使用的”。

      《建設工程質量管理條例》《建設工程勘察設計管理條例》部分條款修改主要體現了簡政放權、放管結合、優化服務。《氣象災害防御條例》作了較大篇幅的修改，則與2016年6月，經李克強總理簽批，國務院印發的《關于優化建設工程防雷許可的決定》相吻合。該決定指出，要按照簡政放權、放管結合、優化服務協同推進的改革要求，減少建設工程防雷重復許可、重復監管，切實減輕企業負擔，進一步明確和落實政府相關部門責任，加強事中事后監管，保障建設工程防雷安全。