中國(guó)建設(shè)報(bào)：安徽深入踐行“五統(tǒng)籌” 開創(chuàng)城市發(fā)展新局面

    2017年以來(lái)，安徽省認(rèn)真貫徹中央城市工作會(huì)議精神，以習(xí)近平總書記提出的城市工作“一尊重五統(tǒng)籌”要求為根本遵循，牢固樹立新發(fā)展理念，推進(jìn)城市工作高質(zhì)量發(fā)展，取得了積極成效。

    突出政策引領(lǐng)，明確工作目標(biāo)。2017年2月，安徽省政府出臺(tái)實(shí)施《城市工作“五統(tǒng)籌”實(shí)施方案》，圍繞“四創(chuàng)一建”工作目標(biāo)（創(chuàng)新城市發(fā)展方式，創(chuàng)建城市特色風(fēng)貌，創(chuàng)造城市優(yōu)良環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)城市管理服務(wù)，著力打造城市生態(tài)文明安徽樣板，努力建成綠色江淮美好家園），提出了實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃創(chuàng)新、城鎮(zhèn)建設(shè)提升等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)、25項(xiàng)重點(diǎn)工作，提升城市發(fā)展的持續(xù)性、宜居性；確定了“到2020年，全省城市綜合承載能力顯著增強(qiáng)，特色風(fēng)貌初步彰顯，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，‘城市病’有效緩解，城市管理服務(wù)水平較大提升，走出一條符合中央要求、體現(xiàn)安徽特色、順應(yīng)人民期盼的城市發(fā)展道路”的發(fā)展目標(biāo)。

     拓寬籌資渠道，擴(kuò)大有效投入。一是加大政府投入。2016年起，省級(jí)財(cái)政設(shè)立4億元“五統(tǒng)籌”專項(xiàng)資金，使用方向根據(jù)每年城市工作的重點(diǎn)確定。2017年，重點(diǎn)圍繞綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)、地下綜合管廊、城市設(shè)計(jì)城市“雙修”試點(diǎn)市（縣）等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┆?jiǎng)補(bǔ)。二是深化金融合作。加強(qiáng)與開發(fā)性、政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸支持，并將地下綜合管廊建設(shè)納入重點(diǎn)支持范圍。三是加強(qiáng)社會(huì)資本合作。鼓勵(lì)社會(huì)資金參與城市“五統(tǒng)籌”項(xiàng)目建設(shè)。

    突出重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)。2017年以來(lái)，安徽省城市工作“五統(tǒng)籌”聚焦抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作成效顯著。一是城市規(guī)劃改革深入推進(jìn)。在全國(guó)率先印發(fā)《市縣空間規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》，省域空間規(guī)劃和市縣空間規(guī)劃全面編制完成，省級(jí)空間規(guī)劃信息平臺(tái)、空間規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)加快推進(jìn)。在全省推進(jìn)市縣“多規(guī)合一”改革，形成覆蓋城鄉(xiāng)的市縣域一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。二是城市設(shè)計(jì)與城市“雙修”加快實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)14個(gè)城市設(shè)計(jì)與城市“雙修”市（縣）試點(diǎn)，深入實(shí)施14個(gè)示范項(xiàng)目，城市生態(tài)與功能短板加快補(bǔ)齊，特色風(fēng)貌更加彰顯。三是地下綜合管廊建設(shè)穩(wěn)步開展。組織編制并全面實(shí)施《安徽省城市地下綜合管廊“十三五”建設(shè)規(guī)劃》，2017年新開工地下綜合管廊103.6公里，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。四是綠色城市發(fā)展步伐加快。積極推進(jìn)綠色生態(tài)城市創(chuàng)建，確定合肥、池州、黃山等市為試點(diǎn)。各地以綠色生態(tài)城市綜合試點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為指引，將生態(tài)文明要求和綠色發(fā)展理念融入城市規(guī)劃建設(shè)管理服務(wù)全過(guò)程。

    狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化規(guī)范管理。一是強(qiáng)化組織保障機(jī)制。充分發(fā)揮省城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，定期研究重大事項(xiàng)，解決重大問(wèn)題，開展督察考核并通報(bào)考核結(jié)果，確保“五統(tǒng)籌”工作順利推進(jìn)。二是強(qiáng)化督察推進(jìn)機(jī)制。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳等部門，制定完善年度計(jì)劃和考核指標(biāo)體系，建立常態(tài)化的巡查、督辦、考核制度，并積極運(yùn)用第三方評(píng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，擴(kuò)大社會(huì)參與度，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。三是強(qiáng)化資金管理機(jī)制。安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)了《安徽省城市工作“五統(tǒng)籌”專項(xiàng)資金管理辦法》，從專項(xiàng)資金支持范圍和支出方式及專項(xiàng)資金分配、撥付、使用、績(jī)效與監(jiān)督等方面作出規(guī)定，從制度源頭上推進(jìn)專項(xiàng)資金管理使用的規(guī)范性、安全性和有效性。(記者卜建民  通訊員 楊陽(yáng) 吳今龍)